关于发展城市夜经济的思考-南充热线

——营山县委常委、总工会主席、重庆市合川区委办副主任宇震

随着城市化、工业化进程加快，城市人口不断积聚，城市居民大多白天工作，晚上才有时间消费，于是催生出夜经济。就一个城市而言：它是趋势，已成为各大城市的先手棋。城市有机更新主要向夜经济延伸。据商务部发布的消费习惯调查报告显示，我国60％的消费在夜间。没有购房压力的年轻人更喜欢在夜间消费。它是支撑，正成为助力内循环的着力点。服务业是最大的就业载体，夜经济是最重要的人群聚合时空，已成为牵引服务业发展的重要引擎。以成都市锦江区2018年为例，实现GDP1034亿元，第三产业增加值实现920亿元，同比增长7．9％。三次产业结构为0．1：11．0：88．9。夜间经济的拉动作用非常明显。它是名片，成为一座城市闪亮的印记。重庆、成都、西安、南京、杭州都因为夜的颜值担当，让人流连忘返，网络热传。夜魅城市，成为很多人最柔软的记忆。

如何发展县级城市的夜经济，中省市强力推进，各地皆有探索，但除了主要旅游城市，目前县级城市的夜经济尚未“火力四射”，因夜而兴的县城少之又少。以营山县为例，今年以来服务业在全市率先复工复产，社消零1－9月增速－3．6％，全市第一，复习桥片区更是灯火阑珊、夜魅十足，许多店铺门头也纷纷更新、流光溢彩，但依然存在以下问题：一是有规模，但支撑不够。夜经济尚未对服务业形成引领支撑，限上商贸企业仅118家，规上服务业仅43家。二是有集群，但延伸不够。主要消费时间集中在晚六点到九点，目的性消费多，即时性消费少，温饱型消费多，养生型消费少，大众消费多，小众消费少，服务水平整体不高。三是有区域，但包容不够。即便复习桥片区，仍业态单一，同质化严重，缺乏新业态。餐饮业往往对其他业态形成负面挤压，夜啤酒的油烟和噪声更是投诉热点。四是有规划，但推动不够。政府虽然在商圈建设上有较好地规划，但商圈的发展主要靠企业自发推进，产城景融合不够、政策资源倾斜不够。

如何推进县级城市夜经济繁荣发展？结合对总书记关于“城市是人民的城市，人民城市为人民”重要指示，党的十九届五中全会提出的“城市更新行动”，成都建设公园城市，重庆推动产城景融合的学习理解，以及营山推进特色街区打造的工作实践，浅见如下：

一要聚焦消费场景。要选准吸引点。认真立足小城基调、小城情调、小城慢调，梳理区域定位，把握点位特质，明确这个点位到底通过什么吸引人？吸引什么样的人？吸引人来干什么？能够根据定位匹配深化设计。避免在同一城市所有街区同质化搞餐饮。要建好承载点。依据流量这个最核心的要素，倒推交通条件、流量组织、场景设置、商业植入、空间体量，让相关要素在特定区域能够自然流畅、相辅相成、形成特色。要凸显消费点。善于通过商业推动整合资源，提升调性，历久弥新。在不破坏人文环境和街区治理的情况下，充分尊重商业逻辑，允许商业植入，让消费场景和消费时间并行不悖。成都在公园城市建设过程中善于用商业去提升街区烟火气，非常值得学习。要擦亮宣传点。要向重庆、成都、西安学习，注重网红点的打造，注重自媒体、新媒体的运用，善于用网红、微信公众号、抖音、朋友圈直接让老百姓宣传、向老百姓宣传，形成最强大的社群口碑。

二要提升时空张力。优动静。要“动”得爽快，营造流光溢彩、“火力四射”的热闹氛围，创造让人发“嗨”的地方，比如酒吧、唱吧、音乐节；要“静”得鲜明，比如公园绿地，滨水河边，小家独院，茶艺一角，让人享受其间、闹中取静、不聒噪、不扰民，不受打扰地幸福“发呆”。一定处理好核心区与周边区的关系，核心区要高调闪耀，成为城市活力之源、IP形象。周边区域宜文则文、宜静则静。要通过核心区向周边区的平顺延展，凸显城市的人文张力。优明暗。处理好“明”和“暗”的关系，合理规划市政亮化工程，维护区域调性，该明的明，该暗的暗，该延时的延时，避免亮化不充分、亮化无特色或者过度亮化、千篇一律。优新旧。要结合城市文脉规划，做到“新”“旧”相依，把城市的纵深怀旧感保留下来，对比出来，踏寻出来。优曲直。合理规划空间线路，建设夜游环线，通过天际线和地面路径体现出夜间城市的沉浸感、亲切感和私密感。优行驻。行就是动，驻就是停留、停靠、停歇，交通是结合点，要优化驻停设施，延长公交营业时间，完善公交站台，合理设置夜间停车区。

三要强化心灵体验。重走心。引流要从白天开始，不但让人愿意消费场景，还要让人愿意消费时间，能为一些东西神往。一片草坪，一抹阳光，一些小品，一条廊道，一进小院，让人消失在人海中，归隐在闹市里，放下俗世烦扰，享受快慢切换，感悟一花一世界的灵性美好。重开心。导入群众性互动活动，让人在活动交流中互为风景，感染激情；植入商业休闲和娱乐元素，用商业去创造快乐，比如在商业综合体中增加唱吧亭、游玩设备等，使儿童、青少年、成年人既有目的性消费，也能即兴消费。重舒心。提升服务质量，塑造消费榜样，做优特色项目，增强用户体验，确保放心消费无欺诈、大胆消费无风险、私密消费无痕迹。

四要注重招创引智。政府要坚持有所为有所不为，不能用政府宏观意向代替企业微观创新。要有效聚集企业创新创意资源，激发微观主体力量，避免设计运营脱节，防止场景千篇一律。要引领商业逻辑。比选高水平团队，深化需求调研和沟通论证，深度把握区域特点、人文痕迹和发展趋势，充分理解和运用即兴消费、释放天性、融入文旅、融入生活、整体引流、点状变现、生发多样性等商业逻辑，将商业逻辑、市民生活、文化元素有机融合，打造消费新场景。囿于县域消费总量的制约，要善于利用老地段、城市中心地段、老城新城结合部、公园水系商圈结合点打造消费新场景，否则很容易引流不足，运营惨淡。要选好实施主体。可借鉴成都EPC＋O模式，在满足区域规划方案的基础上，分区块招引企业创设建营一体化，而不是政府自建自营。大区块最好是业内龙头企业或者本区域物业主导企业承建，如宽窄巷子、339等。街区小空间可以大胆吸纳青年众创，如青羊区的小关文创中心。比选过程一定要公开发布信息，竞争式招引，充分听取商家和市民的意见，强化前瞻性引导。比选方案一定要多中选优，设计方案要公开征求市民意见。要控制建设方向。必须做好设计方案的报规，防止相关业主投机转卖项目、转租物业。为强化政府的主导力，可以成立政府控制的创投公司，对相关物业进行收储入股，与相关项目主体签订协议以奖入股，对相关项目方向进行总体把控。

五要整合行政资源。成立高层次的夜经济领导小组，强化对发改、城建、国土、文旅、财政等项目资源的调度整合。借公地，充分论证现有公园、水边、树下、绿地、广场、街角的有机利用，对这些城市“静资源”不能过度商业化，但要善于通过商旅文结合促进其活化利用，让便民和商文旅相得益彰。借公益，借助市民层面、群团层面、公共活动层面的公益项目，让人气、商气、文气相辅相成、合理相依。借公建，将发展夜经济的商业要求和城市公建项目统筹考虑，合理植入。借公众，借助政府主导的城市大型节庆、展会和文体活动，链接夜场景，带动夜经济。

六要用好政策杠杆。奖龙头。为有实力、有讲实干、有情怀的龙头企业搭好台阶、助好力，充分发挥龙头企业的引导力和引爆力。奖网红。网红代表未来发展趋势，代表走心新趋势，代表市场消费新形式。年轻人在那里消费点就在哪里。要通过网红经济不断满足年轻人的需求，拓展消费性市场。奖特新。注重扶持新特经济形式，给特色小店、微店、地区首店，包括深夜食堂、创者咖啡、公益书屋等政策扶持，充分涵养街区生发多样性。奖规上。对限上商贸和规上服务业要按发展指标论功行赏，明确给予企业、商管团队和街区奖补，形成积极发展导向。